中央財經大學校長、黨委副書記?馬海濤

習近平總書記指出，民營經濟是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。作為我國經濟結構中的重要組成部分，民營經濟是過去40年來中國經濟奇跡的“加速器”，也是未來中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)高質量發(fā)展的“發(fā)力點”。

黨中央、國務院前不久印發(fā)《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，圍繞六個方面，部署了重點任務。為落實《意見》，國家稅務總局發(fā)布《關于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發(fā)展壯大服務高質量發(fā)展的通知》，《通知》提出五方面28條新舉措，力求促進民營企業(yè)大步向前、發(fā)展壯大。

細看28條新舉措，其亮點集中體現(xiàn)為“五個更加重視”。

其一，更加重視扎實推進、落地抓實已有的稅費優(yōu)惠政策。我國前期已經實行了大規(guī)模退稅減稅降費政策，僅就近兩年來看，2022年開始實施大規(guī)模留抵退稅政策，2023年上半年全國新增減稅降費及退稅緩費已達9279億元，其中中小企業(yè)享受優(yōu)惠5766億元，占比62%。落實落細對中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，確保政策甘露灑到市場每一個角落，就是對民營經濟給予支持的重要舉措。《通知》強調發(fā)揮已有政策的積極效應，從而讓各方面的發(fā)展活力迸發(fā)出來，如對納稅人因各種原因未在今年7月征期內及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的，可在8月、9月由納稅人通過變更第二季度企業(yè)所得稅預繳申報的方式補充享受，就是充分發(fā)揮政策實施能動性的生動體現(xiàn)。

其二，更加重視協(xié)同統(tǒng)籌、以部門聯(lián)動發(fā)揮政策合力效果。稅務部門以高度開放的心態(tài)，在此次推出的28條新舉措中，強調發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)在促進民營經濟發(fā)展中的重要作用。例如，稅務部門通過“稅銀互動”，幫助納稅信用良好的民營企業(yè)獲得融資支持；借助“全國納稅人供應鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)對接供應商、客戶；與工商聯(lián)等部門聯(lián)合開展“春雨潤苗”行動，為企業(yè)提供稅務合規(guī)專業(yè)輔導；與各地商會協(xié)同設立民營企業(yè)稅務服務站，提供稅法普法教育、稅收政策咨詢等，都是稅務部門主動聯(lián)合相關部門協(xié)同聯(lián)動，服務民營經濟、促進企業(yè)稅務合規(guī)能力和稅法遵從水平提升的重要表現(xiàn)。

其三，更加重視數(shù)字賦能、運用數(shù)字化手段提升納稅服務水平。中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》提出，到2023年實現(xiàn)“以票治稅”向“以數(shù)治稅”的監(jiān)管形式轉變。稅務部門推行電子發(fā)票和電子稅務局建設是轉變監(jiān)管形式、促進智慧稅務建設的重要一環(huán)?！锻ㄖ诽岢觯茝V數(shù)字化電子發(fā)票，幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉型，降低中小企業(yè)制度性交易成本；持續(xù)優(yōu)化電子稅務局、國際貿易“單一窗口”服務、推行出口退稅發(fā)票及出口報關單信息“免填報”等，目的就在于進一步提升民營企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅便利度。

其四，更加重視全球視野、持續(xù)深化跨境納稅服務。由于各國稅收制度的差異，企業(yè)在進行跨境經營、跨國投資時將面臨一系列國際涉稅問題，尤其是民營企業(yè)，更可能由于對相關法律制度了解不全面而面臨稅收風險。為促進出口、穩(wěn)定外貿，《通知》提出設立12366跨境服務咨詢專線、推出海外稅收案例庫、更新國別（地區(qū)）投資稅收指南等，旨在為有意向“走出去”的企業(yè)消除信息壁壘，防止遭受不必要的稅收風險，提升企業(yè)的國際稅務合規(guī)能力。

其五，更加重視政策溫度、兼顧稅收執(zhí)法的剛性和柔性。《通知》明確指出，通過拓寬投訴舉報渠道打擊征收“過頭稅費”的行為，并加快各地稅收行政處罰裁量標準統(tǒng)一的進程，進一步貫徹“依法治稅”工作原則。在保證執(zhí)法剛性的同時，兼顧執(zhí)法的柔性?！锻ㄖ诽岢鰧τ诖饲凹{稅信用良好、后續(xù)按期繳納稅款的企業(yè)給予一定的時限優(yōu)待，暫不采取強制措施，加大了對企業(yè)經營的容錯力度，有助于幫助小微企業(yè)在激烈的市場競爭中更好發(fā)展。

習近平總書記強調，高質量發(fā)展對民營經濟發(fā)展提出了更高要求。國家稅務總局此次推出的28條便民辦稅舉措，充分體現(xiàn)了稅收對民營經濟的支持，有助于促進市場競爭的公平性，有助于減少企業(yè)納稅成本、降低經營中的稅收風險，相信將為促進民營經濟的發(fā)展壯大發(fā)揮積極作用。

本文摘自國家稅務總局