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財稅新聞

關(guān)于做好2019年深化增值稅改革第一階段“開好票”相關(guān)工作的通知

2019-03-25

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,推動2019年深化增值稅改革各項措施落地見效,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“四實四硬”的工作要求,聞令即動、勇于擔(dān)當(dāng),全力打贏第一階段“開好票”攻堅戰(zhàn)役。現(xiàn)就有關(guān)工作事項通知如下:

  一、積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

  3月20日,財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號)。近期,稅務(wù)總局將面向稅務(wù)干部開展“一竿子到底”的視頻培訓(xùn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,對稅務(wù)干部開展一輪有針對性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使廣大稅務(wù)干部把降低增值稅稅率和調(diào)整退稅率、加計抵減、旅客運輸服務(wù)納入抵扣、不動產(chǎn)進(jìn)項稅一次性抵扣、增值稅期末留抵稅額退稅等政策弄懂吃透,熟練掌握政策規(guī)定,準(zhǔn)確把握執(zhí)行口徑。圍繞政策調(diào)整和系統(tǒng)變化情況,重點抓好稅政管理人員、出口退稅管理人員、辦稅服務(wù)廳窗口人員和12366接線人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn),讓大家學(xué)得透、講得清、辦得好,能夠及時幫助納稅人理解好、運用好各項減稅政策。

  二、扎實推進(jìn)政策宣傳輔導(dǎo)

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要全方位、多角度主動發(fā)聲,及時面向納稅人開展政策宣傳輔導(dǎo)工作,宣傳改革舉措、普及政策知識。重點做好降低增值稅稅率和調(diào)整退稅率、加計抵減、旅客運輸服務(wù)納入抵扣、不動產(chǎn)進(jìn)項稅一次性抵扣、增值稅期末留抵稅額退稅等新政策的宣傳輔導(dǎo)工作,幫助納稅人掌握政策規(guī)定和操作要點。通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、電子稅務(wù)局、“兩微一端”等渠道開展政策宣傳輔導(dǎo),做到政策咨詢有人答、疑難問題有人解、系統(tǒng)操作有人教。合理調(diào)配辦稅服務(wù)廳和12366納稅服務(wù)熱線資源,暢通涉稅咨詢渠道,落實好首問責(zé)任制,及時回應(yīng)納稅人關(guān)切。

  三、抓緊完成開票軟件升級

  稅控開票軟件及時升級到位是降低增值稅稅率等改革措施平穩(wěn)落地的重要前提。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要提前梳理核實待升級納稅人清冊,暢通稅企聯(lián)絡(luò)渠道。在升級補(bǔ)丁下發(fā)后及時完成稅務(wù)局端相關(guān)系統(tǒng)升級,提示提醒納稅人盡快完成稅控開票軟件升級操作。對于無法通過互聯(lián)網(wǎng)自動升級的納稅人,會同稅控服務(wù)單位采取線下輔導(dǎo)、上門輔導(dǎo)等方式,幫助納稅人完成升級操作。重點督促使用稅控服務(wù)器的納稅人和電子發(fā)票服務(wù)平臺運營單位及時完成開票系統(tǒng)升級,協(xié)調(diào)稅控服務(wù)單位推動解決相關(guān)問題,確保升級工作不留死角。

  四、督促做好稅控技術(shù)服務(wù)

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要會同稅控服務(wù)單位提前謀劃,妥善調(diào)配技術(shù)維護(hù)服務(wù)力量,主動做好稅控服務(wù)人員技能培訓(xùn),做到保障措施到位、人員責(zé)任到位、技術(shù)支持到位。在有序推進(jìn)稅控開票軟件升級工作的同時,督促稅控服務(wù)單位加強(qiáng)對企業(yè)開票人員的操作培訓(xùn),幫助開票人員全面了解稅控開票軟件功能,熟練掌握新稅率發(fā)票開具操作,有效提升發(fā)票開具效率。對于納稅人提出的稅控開票軟件安裝使用和具體操作問題,督促稅控服務(wù)單位通過多種方式耐心解答、及時回應(yīng)。

  五、切實加強(qiáng)服務(wù)單位監(jiān)管

  稅務(wù)總局已于近期與航天信息股份有限公司、國家信息安全工程技術(shù)研究中心兩家稅控服務(wù)單位及其上級管理部門進(jìn)行了溝通,并致函請其全力配合此次深化增值稅改革,全面做好稅控開票軟件升級和稅控技術(shù)維護(hù)服務(wù)工作,切實保障納稅人的合法權(quán)益。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視稅控服務(wù)單位監(jiān)管工作,對于納稅人提出的投訴,要在第一時間開展調(diào)查核實,及時向納稅人反饋處理結(jié)果。對于稅控服務(wù)單位服務(wù)不到位造成不良社會影響,以及違規(guī)搭售設(shè)備或軟件、亂收費的,要嚴(yán)格依照《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行處理。

  六、同步實現(xiàn)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)對接

  圍繞此次深化增值稅改革涉及到的政策調(diào)整和業(yè)務(wù)變化情況,稅務(wù)總局正在統(tǒng)籌推進(jìn)增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、核心征管系統(tǒng)和離境退稅管理系統(tǒng)的升級改造工作。稅務(wù)總局發(fā)布升級補(bǔ)丁后,各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)要求及時完成系統(tǒng)升級部署,并同步完成電子稅務(wù)局升級改造,以及與此次改革相關(guān)的自助辦稅終端等本地特色軟件調(diào)整對接工作,確保稅收業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定。

  七、提前排查系統(tǒng)運行風(fēng)險

  各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實際情況,對增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、核心征管系統(tǒng)、離境退稅管理系統(tǒng)、電子稅務(wù)局等與此次改革密切相關(guān)的信息系統(tǒng)進(jìn)行全面風(fēng)險排查,特別是要分析研判相關(guān)系統(tǒng)在資源保障、帶寬使用、系統(tǒng)銜接等方面是否存在重大風(fēng)險,并及時排除隱患。對于納稅人集中升級可能引發(fā)服務(wù)器擁堵等問題,要認(rèn)真制定工作預(yù)案。如果無法通過技術(shù)手段排除風(fēng)險,要主動引導(dǎo)納稅人有序錯開升級高峰,合理安排升級時間,確保升級工作平穩(wěn)有序。

  八、跟蹤監(jiān)控發(fā)票開具情況

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)中采集到的發(fā)票數(shù)據(jù)為依托,跟蹤監(jiān)控納稅人發(fā)票開具情況,并且據(jù)此采取有針對性的服務(wù)和管理措施。對于大量開具舊稅率發(fā)票等情況,要進(jìn)行分析研判。屬于納稅人不了解政策調(diào)整變化的,要安排稅務(wù)人員進(jìn)一步開展宣傳輔導(dǎo);屬于納稅人未升級稅控開票軟件,或不熟悉相關(guān)操作的,要及時督促稅控服務(wù)單位做好操作培訓(xùn);屬于涉嫌虛開發(fā)票,符合風(fēng)險納稅人特征的,要依托增值稅發(fā)票風(fēng)險快速反應(yīng)機(jī)制,及時開展核查處理。

  九、建立健全問題響應(yīng)機(jī)制

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)值班制,強(qiáng)化應(yīng)急值守,發(fā)生突發(fā)事件,要采取堅決措施,迅速處置。對于自身無法解決的問題,在核實確認(rèn)后及時向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線要增設(shè)“深化增值稅改革問題處理專崗”,確保納稅人的問題及時得到解答、事項及時得到處理、訴求及時得到回應(yīng)。在“開好票”階段,要重點做好發(fā)票開具使用問題的分析研判和快速處理。對于稅控服務(wù)單位反映的問題和提出的訴求,要積極協(xié)助其妥善解決。

(轉(zhuǎn)載)

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