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【部門解讀】《關(guān)于推行住宅工程業(yè)主開放日制度的通知》政策解讀

2022-09-05

2022年8月27日,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于推行住宅工程業(yè)主開放日制度的通知》(建質(zhì)〔2022〕85號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:

一、起草背景

建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)城市未來(lái)和傳承,事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。近年來(lái),我省工程質(zhì)量水平不斷提高,住宅使用功能不斷完善,人民對(duì)高品質(zhì)住宅的需求不斷滿足,為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,我省建筑工程質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在,特別是住宅工程質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā),投訴量大、輿情關(guān)注度高,與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距。

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》(皖政辦秘〔2020〕14號(hào))和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,在充分征求各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、社會(huì)公眾的意見建議的基礎(chǔ)上,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定印發(fā)了《通知》。

二、制定意義和總體考慮

《通知》堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦住宅工程質(zhì)量監(jiān)管中的短板,結(jié)合我省實(shí)際,對(duì)住宅工程業(yè)主開放日制度適用范圍、開放內(nèi)容、責(zé)任主體、具體實(shí)施、工作要求等進(jìn)行規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)我省住宅工程質(zhì)量管理,落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和參建各方主體質(zhì)量責(zé)任,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,有效減少工程質(zhì)量投訴,提升人民群眾對(duì)住宅工程質(zhì)量的參與度、知曉度和滿意度。

三、起草過(guò)程

為做好《通知》制定工作,2022年3月,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織赴黃山市開展實(shí)地調(diào)研,并召開專題座談會(huì)研究,形成《通知(征求意見稿)》,公開向社會(huì)公眾征求意見,同時(shí)征求了16個(gè)省轄市和2個(gè)省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見,共收到反饋意見16條,經(jīng)認(rèn)真研究,采納6條,部分采納8條,未采納2條。經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查和廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后,《通知》印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

實(shí)施住宅工程業(yè)主開放日制度,要求建設(shè)單位組織業(yè)主分階段、分批次進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看工程建設(shè)實(shí)際情況,了解現(xiàn)場(chǎng)施工工藝和建筑材料使用及工程質(zhì)量情況,促進(jìn)各方責(zé)任主體和業(yè)主的交流,使得問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決,確保住宅工程交付使用前質(zhì)量合格,進(jìn)而提前化解工程質(zhì)量矛盾糾紛,有效減少工程質(zhì)量投訴,切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益,提升人民群眾對(duì)住宅工程質(zhì)量的參與度、知曉度和滿意度。

五、主要內(nèi)容

《通知》共5個(gè)部分,內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)方面:

第一部分,適用范圍。業(yè)主開放日制度適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建住宅工程,包括商品住宅小區(qū)、單身公寓、安置房等住宅工程,以及用于居住功能的其它建筑工程。

第二部分,階段及內(nèi)容。解釋業(yè)主開放日內(nèi)涵,并對(duì)業(yè)主開放日開放時(shí)間和內(nèi)容作出規(guī)定。

第三部分,責(zé)任主體。主要明確業(yè)主開放日責(zé)任主體和監(jiān)督主管部門。

第四部分,具體實(shí)施。將業(yè)主開放日分為活動(dòng)準(zhǔn)備階段、活動(dòng)實(shí)施階段和后期整改階段,并對(duì)實(shí)施過(guò)程作出規(guī)定。

第五部分,工作要求。主要包括嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理和建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等內(nèi)容。

六、創(chuàng)新舉措

《通知》立足我省實(shí)際,制定住宅工程業(yè)主開放日制度,明確了業(yè)主開放日適用范圍、組織形式及內(nèi)容、實(shí)施主體及監(jiān)督責(zé)任、具體實(shí)施過(guò)程等內(nèi)容,要求在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

七、保障措施和下一步工作

住宅工程點(diǎn)多面廣,全面推行業(yè)主開放日制度是落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和參建單位主體責(zé)任、提升住宅工程質(zhì)量水平的迫切需要,是堅(jiān)持人民至上,減少工程質(zhì)量投訴、維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益的關(guān)鍵舉措。各地各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),全面落實(shí)《通知》要求,推行好業(yè)主開放日制度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)推行業(yè)主開放日制度的重要性和必要性,壓實(shí)工作責(zé)任,確保《通知》要求和措施落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,將業(yè)主開放日制度納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容,及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

三是做好輿論宣傳。認(rèn)真做好《通知》宣傳,督促建設(shè)單位落實(shí)責(zé)任,積極營(yíng)造住宅工程“開放是常態(tài)、不開放是例外”的良好氛圍。


解讀機(jī)關(guān):安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

咨詢部門:省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

聯(lián) 系 人:王善瑋

聯(lián)系方式:0551-62878569


本文摘自安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳


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